SES事業者に労働局から調査の通知が来た場合の対処法【2022年1月加筆】

労働局の偽装請負の調査

SES事業主にとって、労働局の偽装請負に関する調査というのは怖いものです。

正しくやっているつもりなのに、なぜ？と思うかもしれませんが、調査は大きく分けて、定期の調査と申告（いわゆる、通報、タレコミ）による調査によって行われます。

必ずしも、違反があることが前提で行われる訳ではないので、どんな事業者でも調査の対象になる可能性はあります。

では、SES事業を行う会社に調査の通知が来た場合、会社は実際に何をすればよいのでしょうか？

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労働局からの通知内容

調査が行われる場合の多くは、調査についての詳細を書面で通知する旨の事前の電話連絡があります。

電話連絡後の通知書面には、一般的に以下のような内容が記載されています。

• 調査の日程、担当官
• 調査当日に必要な書類
• 事前提出書類（作業者（業務委託、派遣、出向）の一覧）

日程については、概ね書面の通知から１ヶ月後くらいが一般的です。

調査当日は、事前に提出した作業者一覧から２、３人分をピックアップし、ピックアップした作業者分の書類をその場で精査します。

ピックアップは、作業者一覧を提出した後に連絡があります。「当日は、○○さんと、××さんと、△△さんの分の書類をご用意ください。」といった形で指定されます。当日資料については後述します。

各案件情報の集約

まず初めに行うことは、全案件の情報の集約です。

普段は、それぞれ担当者が処理しているかと思いますが、上記でも述べたとおり、まず全作業者についてあらかじめ報告しなければなりません。

作業者が多い企業は、一覧を作るだけでも一苦労ですので、対策本部などを立ち上げ、優先的に対応する必要があります。

期限の変更は、特段の事情がない限り認めらないことが一般的です。

期限内に書類の準備ができなかったり、予定日の変更を何度も依頼するなどすると、担当官への心証が悪くなるので、期限は遵守するよう心がけましょう。

一覧の作り方は、通知書に記載がありますので、それを参考に作成します。おもに以下のことを記載します。

• 作業者氏名
• 契約形態
• 就労期間（クライアントとの契約期間）
• 業務内容
• 発注元（契約相手）会社名・住所・電話番号
• 発注元と作業場所が違う場合の、作業場所会社名・住所・電話番号

　クライアント単位ではなく、作業者単位で記載しますので、一つのクライアントに対して複数人従事している場合は、全ての作業者を記載します。

書類の準備

事前書類を提出後、労働局から対象者のピックアップがされます。

ピックアップされた対象者について、事案により変わることもありますが、主に次のような書類を準備しておく様、通知がされます

自社を出向元とする出向契約に係る書類

• 出向に係る基本契約書、当該契約書に付属する書類（出向契約書、覚書など）
• 出向社員の就業条件が分かる書類（就業条件明示所、作業マニュアルなど）
• 出向料金に関する書類（見積書、請求書、領収書、支払通知書など）
• 出向目的についての計画に関する書類（技術指導計画書、事業立ち上げ計画書など）
• 出向目的の達成状況について報告する書類（計画達成状況報告書など）
• 出向社員の管理に関する書類（作業報告書、賃金台帳など）
• 出向先の組織・人事体制が分かる書類（組織図、配置図、座席図など）

自社を受託者とする業務委託契約に係る書類

• 業務委託係る基本契約書、当該契約書に付属する書類
• 個別契約書（発注書仕様書）
• 委託料金に関する書類（見積書、請求書、支払書など）
• 現場の選定に関する書類（面談記録、スキルシートなど）
• 発注書から受託者に対する作業指示に関する書類（作業指示書、作業依頼書、作業マニュアル、メールなど）
• 受託者から発注書への業務報告に関する書類（業務報告書、作業日報など）
• 作業者の雇用管理に関する書類（雇用契約書、賃金台帳、出勤簿など）
• 当該作業者の組織編制が分かる書類（組織図、配置図、座席図など）

自社を派遣元とする派遣契約に係る書類

• 労働者派遣契約書（基本契約書、個別契約書）
• 労働者派遣の役務の提供を受ける期間の制限に抵触する日の派遣先からの通知
• 派遣先への通知書（氏名等の通知）
• 就業条件明示書（派遣料金等の明示について就業条件明示書以外で行っている場合はその明示書）
• 雇用契約書又は労働条件通知書
• 派遣元管理台帳
• 派遣先からの通知（派遣労働者が受持下業務等を把握するためのもの、タイムシート等）
• 教育訓練の実施状況を確認できる資料
• 派遣登録関係書類（登録申込書等、労六時に交付している説明書類）
• マージン率等の情報提供状況が確認できる資料（HP写し等）

労働者募集に関する書類

稀に次のような書類も用意するよう依頼されることもあります。

• 求人広告（自社HPや求人媒体に掲載された求人広告、面接等により内容に変更があった場合は、変更明示が分かる書類）
• 求人高校に応募し採用された直近●名の労働者に関する書類（雇用契約書、賃金台帳、タイムシート）

実態状況の把握

書類だけではなく、実際に現場はどの様になっていたかの把握も必要です。

実態として偽装請負の状態となってしまっていた場合、書類はしっかりと整備されていたとしても、偽装請負があったと判断されます。

現場の状況を知らなければ、管理の不行き届きを、現場状態を把握しながら違反があった場合には、解決を図らなかったことを指摘されます。

絶対にやってはいけないこと

書類の準備をし、実際の状況を確認する中で、絶対にやってはいけないことがあります。

それは、書類を改竄など事実の隠蔽を図ることです。

例えば、調査自体が、通報（いわゆる、タレコミ）により行われていた場合、労働局側があらかじめ関係書類や社内文書などを持っていることがあります。当然、通報であることは明かされないため、改竄や隠蔽をすれば労働局はわかります。

また、調査を行う際には、「反面調査」といって調査対象のクライアントにも同時に調査が入ります。

それぞれに同一の書類を用意させ、事情を聴きとるため、片方に改竄や質問に対する事実の隠蔽などを行えば、もちろん労働局はわかります。

通常、初めての調査では、違反があったとしても、指導書や是正勧告など正しい運用に修正すればお咎めなしといった処分に留まることがほとんどですが、こういった隠蔽工作などを図ると、その悪質性を問われ、初めての調査でも罰金や社名公表などの重い処分が下されることがあります。

また、調査当日は提出書類や実態について質問をされます。その回答に関しても、偽りのないよう誠実に対応することをお勧めします。偽って後に発覚した場合には、より重い処分が下される可能性があります。

専門家へ相談の検討

自社で対応することはできなくもないですが、隠蔽工作とならないような対策や、実際に是正勧告などを受けて、将来に向かって改善を図っていくためには、やはり、SES事業に詳しい弁護士や社労士への相談、協力を依頼することをお勧めします。

まとめ

偽装請負の判断には明確な基準はなく、是正の有無や処分の重さは労働局の調査担当官の裁量で決められます。そのため、印象というものも、非常に重要な要素となってきます。

穏便に調査を済ませるためにも、誠実な対応を心掛けるようにしましょう。

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